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产业并购与产业互联网在理财周报3000中国家族财富榜中,财富的增长带有明显的两个标签,一是产业并购,一是互联网。
(十四)加快市场主体信用信息平台建设。支持有关组织依法提起公益诉讼,进行专业调解。
(商务部、发展改革委、工商总局、知识产权局等部门按职责分工分别负责)(十二)强化风险管理。(县级以上地方各级人民政府负责)强化舆论监督,曝光典型案件,震慑违法犯罪行为,提高公众认知和防范能力。(工业和信息化部、法制办牵头负责)四、夯实监管信用基础运用信息公示、信息共享和信用约束等手段,营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境,促进各类市场主体守合同、重信用。市场监管部门直接承担执法职责,原则上不另设具有独立法人资格的执法队伍。(民政部牵头负责)限期实现行政机关与行业协会商会在人员、财务资产、职能、办公场所等方面真正脱钩。
整合规范市场监管执法主体,推进城市管理、文化等领域跨部门、跨行业综合执法,相对集中执法权。严禁违法设定行政许可、增加行政许可条件和程序;严禁以备案、登记、注册、年检、监制、认定、认证、审定、指定、配号、换证等形式或者以非行政许可审批名义变相设定行政许可;严禁借实施行政审批变相收费或者违法设定收费项目;严禁将属于行政审批的事项转为中介服务事项,搞变相审批、有偿服务;严禁以加强事中事后监管为名,变相恢复、上收已取消和下放的行政审批项目。(民政部牵头负责)限期实现行政机关与行业协会商会在人员、财务资产、职能、办公场所等方面真正脱钩。
(中央编办、质检总局牵头负责)(十九)公开市场监管执法信息。(省级人民政府负责)对现有行政审批前置环节的技术审查、评估、鉴证、咨询等有偿中介服务事项进行全面清理,能取消的尽快予以取消;确需保留的,要规范时限和收费,并向社会公示。逐步建立包括金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章、统计等所有信用信息类别、覆盖全部信用主体的全国统一信用信息网络平台。经济发达、城镇化水平较高的乡镇,根据需要和条件可通过法定程序行使部分市场执法权。
支持会计师事务所、税务师事务所、律师事务所、资产评估机构等依法对企业财务、纳税情况、资本验资、交易行为等真实性合法性进行鉴证,依法对上市公司信息披露进行核查把关。(中央编办、质检总局牵头负责)推进公证管理体制改革。
(二十五)发挥行业协会商会的自律作用。抓紧制订试行儿童老年用品及交通运输、建筑工程等领域违法人员从业禁止规定。加强新闻宣传和舆论引导,确保市场运行平稳有序。(工商总局、质检总局、安全监管总局、食品药品监管总局、环境保护部、文化部、海关总署等部门按职责分工分别负责)利用物联网建设重要产品等追溯体系,形成来源可查、去向可追、责任可究的信息链条。
(证监会、法制办按职责分工分别负责)简化和完善企业注销流程,试行对个体工商户、未开业企业以及无债权债务企业实行简易注销程序。建立科学监管的规则和方法,完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度,优化细化执法工作流程,确保程序正义,切实解决不执法、乱执法、执法扰民等问题。(中央编办、发展改革委、财政部、法制办按职责分工分别负责)(七)打破地区封锁和行业垄断。设区的市,市级部门承担执法职责并设立执法队伍的,区本级不设执法队伍;区级部门承担执法职责并设立执法队伍的,市本级不设执法队伍。
对反垄断、商品进出口、外资国家安全审查等关系全国统一市场规则和管理的事项,实行中央政府统一监管。充分利用信息网络技术实现在线即时监督监测,加强非现场监管执法。
(工商总局、质检总局、安全监管总局、食品药品监管总局、环境保护部等部门按职责分工分别负责)完善行政执法程序和制度建设,健全市场监管部门内部案件调查与行政处罚决定相对分离制度,规范执法行为,落实行政执法责任制。充分运用移动执法、电子案卷等手段,提高执法效能。
(各相关市场监管部门按职责分工分别负责)(十三)广泛运用科技手段实施监管。建立健全信息公开内部审核机制、档案管理等制度。(各相关市场监管部门按职责分工分别负责)严格执行上市公司退市制度,完善企业破产制度,优化破产重整、和解、托管、清算等规则和程序,强化债务人的破产清算义务,推行竞争性选任破产管理人的办法,探索对资产数额不大、经营地域不广或者特定小微企业实行简易破产程序。鼓励行业协会商会制定发布产品和服务标准,参与制定国家标准、行业规划和政策法规。推动行业协会商会建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则,规范会员行为。(中央编办、法制办、人力资源社会保障部牵头负责)放开竞争性环节价格。
(工商总局牵头负责)落实领导干部接待群众来访制度,健全信访举报工作机制,畅通信访渠道。(信访局牵头负责)整合优化各职能部门的投诉举报平台功能,逐步建设统一便民高效的消费投诉、经济违法行为举报和行政效能投诉平台,实现统一接听、按责转办、限时办结,统一督办,统一考核。
强制性标准严格限定在保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全的范围。市场监管部门直接承担执法职责,原则上不另设具有独立法人资格的执法队伍。
探索一业多会,引入竞争机制。意见指出,打破地区封锁和行业垄断。
对于违反法律法规禁止性规定的市场主体,对于达不到节能环保、安全生产、食品、药品、工程质量等强制性标准的市场主体,应当依法予以取缔,吊销相关证照。(工商总局、负责市场准入许可的部门按职责分工分别负责)(二十四)做好市场监管执法与司法的衔接。(民政部、中央编办牵头负责)(二十六)发挥市场专业化服务组织的监督作用。(发展改革委、财政部牵头负责)(二十七)发挥公众和舆论的监督作用。
完善市场监管规范性文件合法性审查机制,健全法规、规章和规范性文件备案审查制度。(各相关市场监管部门按职责分工分别负责)(二十)强化执法考核和行政问责。
市场主体须严格执行强制性标准,市场监管部门须依据强制性标准严格监管执法。依法规范信用服务市场,培育和发展社会信用服务机构,推动建立个人信息和隐私保护的法律制度,加强对信用服务机构和人员的监督管理。
(发展改革委牵头负责)省级人民政府设定临时性的行政许可,要严格限定在控制危险、配置有限公共资源和提供特定信誉、身份、证明的事项,并须依照法定程序设定。(发展改革委、商务部牵头负责)改革工商登记制度,推进工商注册制度便利化,大力减少前置审批,由先证后照改为先照后证。
(人民银行、银监会、证监会、保监会、食品药品监管总局、安全监管总局、新闻出版广电总局、质检总局、交通运输部、住房城乡建设部等部门按职责分工分别负责)三、强化市场行为监管依法规范生产、经营、交易等市场行为,创新监管方式,保障公平竞争,促进诚信守法,维护市场秩序。健全行政补偿和赔偿制度,当发生市场监管部门及其工作人员行使职权损害相对人合法权益时,须履行补偿或赔偿责任。(司法部负责)加快发展市场中介组织,推进从事行政审批前置中介服务的市场中介组织在人、财、物等方面与行政机关或者挂靠事业单位脱钩改制。建立健全监管制度,落实市场主体行为规范责任、部门市场监管责任和属地政府领导责任。
加强对市场行为的风险监测分析,加快建立对高危行业、重点工程、重要商品及生产资料、重点领域的风险评估指标体系、风险监测预警和跟踪制度、风险管理防控联动机制。要加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域基层执法力量。
(公安部牵头负责)市场监管部门须履行人民法院的生效裁定和判决。新闻媒体要严守职业道德,把握正确导向,重视社会效果。
投资审批、生产经营活动审批、资质资格许可和认定、评比达标表彰、评估等,要严格按照行政许可法和国务院规定的程序设定;凡违反规定程序设定的应一律取消。(县级以上地方各级人民政府负责)强化舆论监督,曝光典型案件,震慑违法犯罪行为,提高公众认知和防范能力。
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